- Utlendingsnemnda driver lovstridig praksis 

«UNE endrer ikke UDIs avslag». Dette er svaret du risikerer å få når du sender en klage til UNE. På slutten av dokumentet står det at saken er «(...) avgjort av en nemndleder fordi den ikke byr på vesentlige tvilsspørsmål». 

Men hvem er én person til å si at saken din ikke byr på vesentlige tvilsspørsmål?

Hovedregelen for UNEs avgjørelsesprosess er at «en nemndleder og to nemndmedlemmer» skal behandle søkerens klage, jf. utlendingsloven § 78. Unntaket følger av samme paragraf og tillater at klagen kun behandles av én nemndleder dersom saken ikke byr på vesentlige tvilsspørsmål.

- Kun 3,3 prosent av sakene behandles i nemndsmøte

UNEs egne tall viser derimot at kun 225 av totalt 6779 saker ble behandlet i nemndmøte i 2024. Dette utgjør cirka 3,3 prosent av sakene de behandlet, og beviser entydig at unntaket er blitt til hovedregelen. 

Videre viser statistikken at 52 prosent av sakene som ble behandlet i nemndmøte ble omgjort, mens det kun var 10,9 prosent av sakene som ikke ble behandlet i nemndmøte som endte med medhold for søker.

Tallene tyder på at det er en stor fordel å få saken sin behandlet i nemndmøte. Dette gjelder særlig i tilfeller hvor søker gis adgang til å møte personlig.

Høy medholdsprosent i domstolen

UNEs tall kan ses i lys av at UNE tidvis har en høy omgjøringsprosent ved endelig behandling hos tingretten. I 2024 fikk søkere medhold i 12,5 prosent av sakene som ble fremmet hos tingretten, men i 2023 var tallet på 34 prosent og i 2022 på skremmende 45 prosent. 

Det betyr at det for kun tre år siden var en så høy omgjøringsprosent hos tingretten at nesten halvparten av saksøkerne fikk medhold. Dette viser at vurderingene som gjøres i UNE ikke alltid står seg ved overprøving, og at det fortsatt er rettssikkerhetsmangler ved utlendingsrettsforvaltningen.

- Klart i strid med lovens ordlyd

Jussbuss mener at dagens praksis klart er i strid med lovens ordlyd og med lovgivers intensjon, og at behovet for endring er sårt. 

Praksisen er særlig problematisk ettersom de bærende hensynene for at klager hovedsakelig skal behandles i nemndmøter med adgang til å møte opp personlig, er å sikre kontradiksjon og å styrke individets rettssikkerhet.

I dag er ikke disse hensynene ivaretatt tilstrekkelig. Dette går på bekostning av utlendingenes rettssikkerhet.

- Må prioritere utlendingers rettssikkerhet

Jussbuss er klar over at nemndbehandling medfører høyere kostnader for utlendingsforvaltningen, og at forvaltningen allerede sliter med utilstrekkelige ressurser.

Likevel mener vi at det er avgjørende at den nyvalgte rødgrønne regjeringen prioriterer rettssikkerheten for utlendinger i budsjettforhandlingene, og at det bevilges tilstrekkelige midler til å styrke utlendingsforvaltningen. 

For å lykkes med integreringen av utlendinger i Norge, må utlendingsforvaltningen være både tilstrekkelig finansiert og i stand til å behandle saker på en grundig og rettferdig måte.

En investering i nemndbehandling og rettferdig behandling av saker vil ikke bare ivareta rettighetene til de som søker, men også bidra til en mer integreringsvennlig politikk.